Nielegalne e-papierosy w Polsce: co zabezpieczyły służby jesienią 2026 i skąd bierze się szara strefa

Co zabezpieczyły służby od końca września

Nielegalne e-papierosy zabezpieczone w trzech opisanych akcjach służb jesienią 2026 to łącznie ok. 261 tys. sztuk, obok ok. 9,9 tys. litrów płynu. Szacowane uszczuplenie akcyzy przekroczyło 38 mln zł. Dostępne dane nie pozwalają przypisać całej skali nielegalnego obrotu jednej przyczynie.

Dalej zestawiamy wyniki trzech akcji z danymi o legalnej sprzedaży, opisem składaków i stanem nowelizacji ustawy na 15.10.2026.

15.10.2026 Krajowa Administracja Skarbowa poinformowała, że w dwóch halach magazynowych w powiecie piaseczyńskim zabezpieczono prawie 127 tys. e-papierosów i blisko 6,5 tys. sztuk liquidów, łącznie 5 868 litrów płynu, bez polskich znaków akcyzy. Funkcjonariusze mazowieckiej KAS zabezpieczyli także urządzenia do podgrzewania wkładów tytoniowych i prawie 2 tys. podrobionych zegarków. Dwóch zatrzymanych usłyszało zarzuty paserstwa akcyzowego oraz wprowadzania do obrotu towarów z podrobionymi znakami towarowymi.

13.10.2026 podlaska KAS poinformowała, że w samochodzie dostawczym w Ogrodnikach zabezpieczono ponad 46 litrów płynu do e-papierosów, w ponad 2,7 tys. opakowań bez polskich znaków akcyzy. Kierowca usłyszał zarzuty z kodeksu karnego skarbowego, a szacowane uszczuplenie akcyzy wyniosło 135 tys. zł.

29.09.2026 CBŚP poinformowało o ujawnieniu we Wrocławiu ponad 134 tys. e-papierosów i prawie 4 tys. litrów płynu bez polskich znaków akcyzy. Funkcjonariusze CBŚP działali wspólnie ze Służbą Celno-Skarbową. Towar leżał w dwóch pomieszczeniach magazynowych jednej firmy; zabezpieczono też części do urządzeń do waporyzacji i baterie.

We wrocławskiej sprawie zatrzymano trzy osoby, którym przedstawiono zarzuty udziału w zorganizowanej grupie przestępczej i przestępstw skarbowych. Wobec jednej osoby sąd zastosował tymczasowy areszt. Śledztwo nadzoruje Prokuratura Okręgowa we Wrocławiu.

Trzy akcje w liczbach

Sumy w tabeli to rachunek własny na podstawie komunikatów służb, a nie urzędowy bilans całego rynku. Łączna liczba e-papierosów jest przybliżeniem: komunikaty podają prawie 127 tys. sztuk oraz ponad 134 tys. sztuk. Przybliżona suma płynu wynika z dodania 5 868 litrów, ok. 4 000 litrów i 46 litrów. Suma ponad 38 mln zł to szacowane uszczuplenie akcyzy z trzech akcji: ponad 22 mln zł, ponad 16 mln zł i 135 tys. zł.

Szacowane uszczuplenie akcyzy nie jest wartością zabezpieczonego towaru. Dla akcji w powiecie piaseczyńskim KAS podała wartość wyrobów akcyzowych ponad 13 mln zł, a zegarków blisko 3 mln zł, łącznie prawie 16 mln zł.

W sprawie wrocławskiej służby oszacowały również prawie 9 mln zł uszczuplenia VAT. Podana przez CBŚP kwota blisko 25 mln zł obejmuje akcyzę i VAT, dlatego nie została dodana do sumy samej akcyzy.

Skąd tyle nielegalnego towaru po podwyżce akcyzy

Od 1 lipca 2025 urządzenia do waporyzacji, zestawy części do nich i płyn w jednorazowych e-papierosach objęto akcyzą 40 zł za sztukę, jak opisuje Podatnik.info. Towar wprowadzony wcześniej, bez znaków akcyzy, można było sprzedawać do 31 sierpnia 2025. Od 1 września 2025 urządzenia muszą mieć znaki akcyzy.

Akcyza na płyn do e-papierosów w 2026 wynosi 1,44 zł za mililitr, zgodnie z informacją o stawkach akcyzy.

Według danych Centrum Monitorowania Rynku, przekazanych przez Związek Pracodawców Branży Vapingowej w komunikacie opublikowanym w PAP MediaRoom, legalna sprzedaż produktów do wapowania we wrześniu 2025 wyniosła 653 tys. sztuk wobec 9,18 mln rok wcześniej. Spadek wyniósł 93%. Prezes związku zastrzegł, że część wrześniowej sprzedaży stanowiła wyprzedaż zapasów sprzed 1 września.

W grudniu 2025, według tych samych danych Centrum Monitorowania Rynku przytoczonych przez Newserię, legalna sprzedaż spadła z 10,6 mln sztuk rok wcześniej do 650 tys., czyli o 94%. Sprzedaż jednorazówek zmalała z 4,46 mln do 60 tys., a podów z 6,13 mln do 590 tys.

Według raportu Instytutu Fraunhofera IIS z marca 2026, „The Irregular Market For E-Cigarettes In Europe”, na który powołuje się branża, szara strefa i nielegalny handel stanowią szacunkowo 58% rynku e-papierosów w Polsce. Przywołane przez Bezprawnik oszacowanie nie jest pomiarem urzędowym.

Czym są składaki i dlaczego omijają akcyzę

Mechanizm składaków polega na osobnej sprzedaży grzałki i zbiornika, czyli poda. Według opisu opublikowanego przez Biznes Alert 23.02.2026 dopiero połączone elementy stanowią produkt objęty akcyzą 40 zł. Sprzedaż w częściach pozwala tej akcyzy nie zapłacić.

Sprzedaż grzałki i zbiornika osobno pokazał również kanał Dla Pieniędzy w nagraniu z ukrytej kamery opublikowanym 11.10.2026. Ten sam odcinek przywołuje dane o spadku legalnej sprzedaży z 10,6 mln do 650 tys. sztuk miesięcznie, które podała też Newseria. Nagranie nie daje podstaw do utożsamiania wszystkich składaków z towarem zabezpieczonym w opisanych akcjach.

Co zmienia ustawa, która czeka na prezydenta

Nowelizację ustawy o podatku akcyzowym, druk sejmowy 2839, Sejm uchwalił 18.09.2026. Senat przyjął ją 24.09.2026 i tego dnia ustawa trafiła do prezydenta. Prezydent ma 21 dni od przedstawienia ustawy, żeby ją podpisać, skierować do Trybunału Konstytucyjnego albo zwrócić Sejmowi, jak stanowi art. 122 Konstytucji.

Do 15.10.2026, godz. 14:30, decyzji prezydenta nie ogłoszono: przebieg prac w Sejmie kończy się na przekazaniu ustawy do podpisu, a w Dzienniku Ustaw nie ma jej tekstu. Media, które śledzą sprawę, też nie podały informacji o podpisie ani o wecie.

Nowelizacja zakłada od 1 stycznia 2027 akcyzę na płyn w wysokości 2,20 zł za mililitr zamiast zapisanych wcześniej 1,80 zł, jak opisuje Bezprawnik. Ustawa przewiduje również 50 zł zamiast 40 zł za zestaw części do waporyzacji i 50 zł zamiast 40 zł za płyn w jednorazówce. Nowelizacja zakłada także zniesienie 40 zł akcyzy z wymiennych wkładów i podów.

Stawki i udział podatku w butelce liquidu omawia także wpis o akcyzie na e-papierosy w 2027.

Jak rozpoznać legalny produkt

Polski znak akcyzy, czyli banderola na opakowaniu, jest pierwszą rzeczą, którą dorosły użytkownik może sprawdzić samodzielnie. Wyroby zabezpieczone we wszystkich trzech opisanych akcjach nie miały polskich znaków akcyzy.

Urządzenia muszą mieć znaki akcyzy od 1 września 2025, po zakończeniu okresu sprzedaży wcześniej wprowadzonego towaru bez tych oznaczeń, jak opisuje Podatnik.info.

Czego te liczby nie mówią

Suma trzech akcji opisuje towar zabezpieczony w konkretnych sprawach, a nie całą skalę nielegalnego obrotu w Polsce. Dane o zabezpieczeniach z jesieni 2026 i dane o legalnej sprzedaży z 2025 dotyczą różnych okresów. Służby podają ilość zabezpieczonego towaru, a dane rynkowe dotyczą zarejestrowanej sprzedaży. Przedstawione informacje nie pozwalają bezpośrednio przeliczyć jednych danych na drugie.

Spadek legalnej sprzedaży o 93% lub 94% nie jest pomiarem udziału szarej strefy. Szacunkowe 58% pochodzi z osobnego raportu. Kwota ponad 38 mln zł jest sumą szacowanych uszczupleń akcyzy podanych przez służby w trzech opisanych sprawach.

Źródła

Tekst powstał na podstawie komunikatów służb, danych rynkowych i dokumentów legislacyjnych wymienionych niżej; stan na 15.10.2026.

• KAS, komunikat o akcji w powiecie piaseczyńskim (15.10.2026): gov.pl
• Portal Spożywczy, akcja KAS w powiecie piaseczyńskim (15.10.2026): portalspozywczy.pl
• Podlaska KAS, płyn do e-papierosów w Ogrodnikach (13.10.2026): gov.pl
• Miasto Suwałki, płyn do e-papierosów zatrzymany w Ogrodnikach (13.10.2026): miastosuwalki.pl
• CBŚP, magazyny we Wrocławiu (29.09.2026): cbsp.policja.pl
• Info112, CBŚP i KAS we Wrocławiu (29.09.2026): info112.pl
• Podatnik.info, akcyza na wyroby tytoniowe w 2025 (2025): podatnik.info
• TVP Info, wyższa akcyza na e-papierosy i waporyzatory (2025): tvp.info
• PAP MediaRoom, dane Centrum Monitorowania Rynku (14.11.2025): pap-mediaroom.pl
• XYZ, spadek sprzedaży produktów do wapowania (7.11.2025): xyz.pl
• Newseria Biznes, legalna sprzedaż spadła o ponad 90 proc. (5.05.2026): biznes.newseria.pl
• Bezprawnik, prawie 60% rynku e-papierosów to szara strefa (2026): bezprawnik.pl
• Biznes Alert, dziura w akcyzie (23.02.2026): biznesalert.pl
• Dla Pieniędzy (YouTube), odcinek z 11.10.2026, fragment o e-papierosach od ok. 11. minuty (11.10.2026): youtube.com
• Sejm RP, przebieg prac nad drukiem 2839 (stan na 15.10.2026): sejm.gov.pl
• Bezprawnik, MF przerobiło akcyzę na e-papierosy (12.10.2026): bezprawnik.pl
• Rynek Zdrowia, akcyza na e-papierosy w górę, decyzja w rękach prezydenta (25.09.2026): rynekzdrowia.pl
• Polsat News, rząd przyjął projekt nowych stawek (21.07.2026): polsatnews.pl
• Inforlex, akcyza na wyroby tytoniowe i e-papierosy od 2025 (21.10.2024): inforlex.pl
• Konstytucja RP, art. 122 (Dz.U. 1997 nr 78 poz. 483) (tekst w serwisie Sejmu, sprawdzone 15.10.2026): api.sejm.gov.pl